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　　更为严苛的是，在已出台限购政策的基础上，海南实施房地产全域限购政策，并对非海南省户籍居民家庭购房实行严格限贷，要求首付款比例不得低于70%；此外，还采取限制转让和量价调控等举措。

　　“以房地产为抓手的经济调控相比往年力度更大，措施更加精细化，效果好于预期。”海南省发改委相关部门负责人介绍，2018年海南省房地产投资、销售面积、销售额三项指标同比下降16.5%、37.5%和23.2%，有效遏制了房地产价格大起大落，市场基本稳定。目前海南商品住宅销售对象已由岛外居民为主，转变为以本地居民和引进人才为主。

　　房地产调控后，存量土地向产业倾斜。目前海南3.1万亩存量商品住宅用地不能继续用于商品住宅开发，通过政策引导，鼓励和引导土地使用权人将存量商品住宅用地用于产业项目建设。通过差异化的用地措施，倒逼传统产业转型升级，为培育壮大新兴产业提供支撑。

　　对房地产业的限制，为发展其他产业腾挪了空间，促使海南经济发展转型和经济结构优化。海南发改委数据显示，在房地产投资下降同时，海南进出口、旅游总收入等指标均实现增长，其中吸引外资增长112.7%。

　　对房地产业的调控，也倒逼海南发展动能的转换，加快培育和引进新动能。围绕三大主导产业及12个重点产业，海南开始统筹空间布局。

　　百日大招商

　　从2018年5月20日起，海南省举办了2018中国海南自由贸易区(港)百日大招商项目活动，“集中力量打一场招商引资的主动战和攻坚战”。

　　实际上，过去每年，海南省都会以“万人大招商”的形式集中进行招商引资。在海南省商务厅招商处处长陆豫山看来，与往年相比，去年这场招商引资最大的变化就是改变了招商的思路和方式。过去的“万人大招商”，主要是一对多的推介，与企业缺乏更深入的洽谈与合作，效果并不明显。

　　“4·13讲话”后，刘赐贵提出“要更加注重招商的工作实效”，在百日大招商中，采取一对一的方式，能够更深入地谈一些具体的内容。同时，海南省商务厅开设了招商引才网，以网上招商的形式，吸引企业在琼投资。此外，海南还委托世界知名的第三方机构，帮助引进一些世界500强企业，目前海南和世界四大会计师事务所都签订了委托协议。

　　普华永道是首家响应邀请的国际专业服务机构。普华永道中国海南董事蔡晓颖向《中国新闻周刊》介绍，普华永道是在去年5月初与海南省政府开始最初接洽。“整个过程体现了政府的高效和速度，可谓是‘海南速度’！”蔡晓颖说，经过省市各级政府审批，仅仅一个月时间，普华永道海南分公司就获得了营业执照，并于2018年7月正式营业。

　　思路的变化不只体现在招商方式上，还体现在设置门槛，严格按照产业布局和生态红线引进企业和项目。在博鳌亚洲论坛2019年会期间，海南自贸办常务副主任孙大海就表示，发展海南岛要严守生态环境底线，把青山绿水、碧海蓝天作为海南最强优势和最大本钱，主要发展以旅游业、现代服务业、高新技术产业等环保低碳产业，“所有新上项目，都不允许对生态环境形成增量压力，确保生态环境只能更好、不能变差。”

　　为了抓好落实，海南省政府建立了招商工作联席会议制度和海南省促进总部经济发展联席会议制度，由省领导担任召集人，成员单位包括省商务厅、省发改委、省规划委、省国土厅、省生态环保厅。联席会议办公室设在海南省商务厅。

　　联席会议根据区域功能定位，统筹全省产业布局，确定重大项目落地市县(园区)，“比如利用土地资源较多，在100亩以上，或者涉及重大环保问题的项目，就需要上会研究。”在陆豫山印象中，曾有两次会议是讨论项目的，18个项目被否决了6个，“比如打着美丽小镇、康养中心的旗号，表面看是旅游产业，实际上申请的土地一部分可能会被用来做房地产，这种项目肯定不能通过。”

　　在这一过程中，海南省的产业布局和市县的发展需求如何平衡，对于海南省而言，也是一大考验。为了避免各市县抢项目的情形出现，海南从省级层面进行招商，再根据各市县的产业布局，将企业落到不同市县和不同产业园区。