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　　18.省和市(地)各单位调研活动，要科学制定年度计划并严格执行，调研协调工作列入本级四个班子秘书长联席会议内容，每季度进行一次专题协调，每半年通报一次进展情况。各级人大、政协要加强统筹调研、检查工作，从严控制时间、人数，并保证人大代表、政协委员所占比例。相关活动不干扰企事业单位正常生产经营。

　　七、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为问题

　　19.严格把握问责程序，坚持一切从实际出发，既管住乱用滥用权力的渎职行为，又管住不用弃用权力的失职行为，发挥问责推动工作的正向作用，防止问责不力或问责泛化。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，正确对待被问责的干部，对运用第一、第二种形态处理的干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好，该肯定的肯定，影响期限结束后该使用的继续使用。

　　20.正确把握工作失误错误的性质和影响，把“三个区分开来”的要求具体化，符合我省《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等规定有关情形的，可根据情况纳入容错免责范围，切实保护干部干事创业积极性，为担当者担当，为负责者负责。改进谈话和函询工作方法，开展谈话指出干部存在的问题和应负的责任，做好心理疏导，帮助卸下思想包袱，避免“一谈了之”，体现组织上的人文关怀。函询对象书面回复，情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的，予以采信了结，了结情况及时向函询对象反馈，避免“一函了之”，保护干部干事创业积极性。

　　21.严肃查处诬告陷害行为，制定预防和查处诬告陷害类信访举报办法，对受到不实举报的干部，要公开予以澄清正名。对举报不实的行为人分类处理，因不了解情况、认识存在偏差导致错告的，进行批评教育；对捏造事实，造成损害或者不良影响的，严肃追究责任；对恶意陷害意图使他人受到纪律和法律追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　22.对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜。认真落实《黑龙江省驻村扶贫干部激励保障办法(试行)》、《关于进一步用好脱贫攻坚领域优秀干部的通知》，全面落实各项政策待遇，对优秀驻村扶贫干部优先提拔使用，适时召开全省优秀驻村扶贫干部表彰大会，树立鲜明导向，激励干事创业。

　　八、加强组织领导，切实为基层减轻负担提供坚强保障

　　23.在省委领导下，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，由省委办公厅牵头，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委深改办、省直机关工委、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省人社厅、省政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地各部门党委(党组)要切实履行主体责任，“一把手”负总责，建立工作机制，党委办公室(厅)牵头负责协调推进落实，切实把各项要求落到实处。

　　24.持续深入开展机关作风整顿，坚持从省级班子、省直机关和市级党政机关做起，集中开展形式主义、官僚主义专项整治，把干实事、出实招、抓落实、见实效作为作风整顿的重要内容，设立专门举报电话、举报信箱。加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光。

　　25.注重创新方法、优化流程、完善机制，不断提升领导工作水平。在全省作风整顿活动中，对基层负担问题进行全面排查整改，要把规范精简会议文件、督查检查考核、评比达标表彰作为整改重点任务，着力解决困扰基层的形式主义问题，为基层干事创业创造良好条件。

　　各市(地)、县(市、区)要结合本地实际，按此通知精神从严掌握。

　　中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅

　　2019年4月4日