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　　“一带一路”建设是一个共商、共建、共享的过程。从一定意义上讲，由共商达成共识、达成一致意愿使民心相通具备意向性，而从愿景转变为现实、从理念转化为行动，还需要有直接的、鲜活的载体和推动力。增进民心相通的现实力量大体分为两类：政府的力量、民众的力量。其中政府部门掌握丰厚的人财物资源，具有决策和执行的行政权，能够调动各方力量有计划有组织有目标地开展民心相通工作。自2013年习近平总书记提出共同建设“丝绸之路经济带”以来，党和国家运筹帷幄，先后成立“一带一路”建设工作领导小组、发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金、举办“一带一路”国际合作高峰论坛……近6年的时间里，“一带一路”建设取得丰硕成果，“一带一路”建设沿线国家民众的认可度、参与度大幅提升，民心相通工作取得巨大进展。对此，中共中央对外联络部已牵头把众多好经验、好方法、好探索结集成《“一带一路”民心相通报告》。

　　当然，在注重发挥政府主导作用的同时，也要避免政府“唱独角戏”。政府出台的方针政策最终要落实到具体项目上、分担到个人上，因此一定要善于挖掘民间力量。从内涵上讲，民心相通中的“民”不仅包括政府官员，还包括普通民众、企业家、专家学者、媒体记者、海外华侨等各阶层人士。民众是民心相通的主体，没有广大民众的参与，民心相通就会浮于表面、失去根基。实际上，民众在民心相通中自有优势，内容多样、形式灵活、平等自愿、直接接触的民间往来有利于增进了解、沟通思想、深化友谊。

　　实践证明，政府和民众的良性互动才能让民心相通落地生根、开花结果。民心相通的“通”是过程，产生的力则来自于“合”。自上而下的顶层设计与自下而上的呼应联动，能让民心相通聚成有效合力。为此，习近平总书记强调：“推进‘一带一路’建设，既要发挥政府把握方向、统筹协调作用，又要发挥市场作用。政府要在宣传推介、加强协调、建立机制等方面发挥主导性作用，同时要注意构建以市场为基础、企业为主体的区域经济合作机制，广泛调动各类企业参与，引导更多社会力量投入‘一带一路’建设，努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式，形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。”

　　3.善于在传承历史中建构未来

　　“一带一路”建设是一项传承历史与开创未来的伟大倡议。习近平总书记指出：“历史是最好的老师，它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示。”古代中国在建设“草原丝绸之路”“沙漠丝绸之路”“海上丝绸之路”时，孕育出和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。千百年来，丝路精神沟通东西方文化、交融多元文明，沿线各国以此为纽带，互联互通，共同发展。岁月变迁中，丝路精神在沿线国家和地区民众心中代代积淀，形成了共同的历史文化记忆。对此，习近平总书记指出：“‘一带一路’倡议，唤起了沿线国家的历史记忆。古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路……在新的历史条件下，我们提出‘一带一路’倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。”放眼世界，众多国家和国际组织已表现出浓浓的丝路情结，推出了不同的“丝绸之路”建设规划，如联合国教科文组织和开发计划署的“丝绸之路复兴”计划、伊朗的“铁路丝绸之路”、哈萨克斯坦的“哈萨克斯坦—新丝绸之路”计划……历久弥新的“丝路精神”已成为推动现代国际社会合作发展的重要纽带，成为塑造国际政治经济新秩序的重要原则。