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　　在2012年3月举行的十一届全国人大五次会议期间，巴福荣等34名代表提出议案，建议制定儿童福利法。议案提出，因理念、制度设计、机构设置和资源投入等原因，我国的儿童福利事业还比较落后，与经济社会发展水平不相适应。建议制定儿童福利法，进一步保障儿童福利。

　　全国人大内务司法委员会随后认为，代表提出制定儿童福利法的议案很重要，建议国务院有关部门抓紧制定儿童福利条例，并在立法中认真研究代表议案中提出的问题和建议。

　　据相关媒体报道，在民政部社会福利和慈善事业促进司儿童福利处的组织下，众多专家经无数次讨论、修改，在2012年下半年完成了儿童福利体系的草案。

　　2013年4月，民政部在北京召开《儿童福利条例》框架论证会，组织专家研究论证制定《儿童福利条例》的原则、框架和基本内容等，旨在通过立法解决儿童保护和儿童福利领域的突出问题，进一步维护广大儿童，特别是困境儿童的基本权益。

　　2014年3月，周洪宇等14位湖北团代表联名提交了一份关于尽快制定并实施《儿童福利条例》的建议。周洪宇认为，目前的儿童福利工作主要是通过分散的政策文件予以规范，针对分散的群体出台相应的政策，“头痛医头、脚痛医脚”。同时，涉及儿童福利的部门由于互不隶属，政出多门，各自为政，遇到棘手的问题好像谁都可以不管，因而无法对困境儿童问题予以根源上的解决。

　　“只有在具备机构和专人的情况下，才能更好地开展儿童工作。”有专家建议，《儿童福利条例》中，首先应明确在各层级建立儿童机构，推动人员专业化、体制化，包括社区、区县等层级，最低一级设在社区或村庄，名为儿童服务中心，开展儿童福利服务。

　　2017年8月，民政部社会事务司专家组到张家港市开展《儿童福利条例》立法调研，分别调研了镇(区)儿童福利指导站、村(社区)儿童福利载体以及儿童社工服务组织。

　　2018年9月14日，民政部在对李丰代表“关于尽快推进困境儿童保障机制及立法的建议”作出答复时称：近些年来，民政部与最高人民法院等部门多次召开联席会议，积极推进儿童福利立法，致力于构建儿童福利案件处理程序完善工作。2015年、2016年、2017年连续3年，民政部向国务院法制办申请，将《儿童福利条例》的制定工作列入了国务院研究类立法计划。

　　然而，一部关于儿童福利的综合性法律至今尚未出台。

　　因此，也有专家呼吁：“家庭是儿童成长的摇篮，但儿童的健康成长不能单纯依靠家庭，需要构建系统完善的国家监护制度。同时，呼唤已经启动7年之久的《儿童福利条例》尽快出台，从根源保障儿童福利。”

　　制图/李晓军