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　　然而困难在于，现实中收入调整不能仅局限于“帕累托改进”，为了照顾公平，政府有时不得不抽肥补瘦。问题是在何种条件下才可抽肥补瘦呢？为此美国学者卡尔多提出了“假想补偿原则”：即补贴穷人要以穷人收入增加能弥补富人收入减少为前提。比如，让富人拿100元补贴给穷人，若穷人能够增加100元，这样的调整可取；若穷人只增加了90元，对社会则是得不偿失。

　　问题是怎样让补贴有效率？弗里德曼主张采用负所得税方案，即：负所得税(补贴)=社会贫困保障线-个人实际收入负所得税税率。举例解释：假定贫困保障线为1000元，负所得税率为50%，若某人实际收入为1000元，按上面公式计算可得补贴500元，个人可支配收入(实际收入+补贴)为1500元；若实际收入为500元，可得补贴750元，个人可支配收入为1250元。可见，用这种办法补贴穷人可鼓励人们勤奋劳动创造收入。

　　以上是理论分析，转向政策操作层面，我认为政府调节收入分配应把握三个重点：第一，公平事关人心向背，为防止收入分配差距过大，政府要密切关注收入分配状况并适时予以调节；第二，对“帕累托改进状态”的收入分配改革，应尽可能加快推进；第三，调节收入差距应兼顾公平与效率，要立足供给侧“造血”，从消费性扶贫转向生产性扶贫。

　　简短的结论

　　综上分析，可以得出以下三点结论：

　　一是市场经济的分配与交换是同一过程，按要素分配就是给不同的生产要素定价。按照供求决定价格原理，只要生产要素稀缺度存在差异，收入分配就会出现差距，当前我国存在收入分配差距的原因即在于此。

　　二是民营企业家是中国特色社会主义事业建设者，而且企业利润并不是企业家的个人收入，因此我们不能用利润与工资之比反映我国当前的收入差距。由此说，中国基尼系数的测算应以消费支出为基础，否则会夸大收入差距，误导人们的视听。

　　三是调节收入分配差距既要注重公平，也要兼顾效率。当前要以精准脱贫为重点，加快推进“帕累托改进型”的收入分配改革。加大职业教育培训力度，提高劳动力要素的技术含量；利用扶贫资金，从供给侧扶持农民发展生产；发挥社会政策托底功能，为贫困人口提供基本生活保障。［本文来源：经济日报 作者：王东京 系中央党校(国家行政学院)副校长(副院长)、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任］