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　　而在海的那一边，崇明岛又迎来春天。拒绝工业污染，成就了这个世界级现代化生态岛，湿地观鸟，森林赏花，就连这里的水稻，也向化肥和化学农药摆手说“不”了……4月10日，崇明区开会研究绿色农业，区委书记唐海龙说，要以高科技、高品质、高附加值为引领，探索绿色发展新路径，加快推进农业农村高质量发展。

　　制度创新，先行先试

　　一份清单和一网通办，彰显“四两拨千斤”

　　4月11日上午，上海浦东新区举行国际人才港开港仪式，同步开通了自贸区外国人来华工作“一网通办”服务平台。上海索广映像有限公司人事负责人王芳蕾来为日本专家办证，她发现，办证系统速度大大提升，还改进了很多细节……

　　这意味着，为了深化“放管服”改革而首创的“一网通办”，延伸到了“老外”。

　　上海这块改革试验田，盛产制度创新成果。

　　上海自贸区的前身即外高桥保税区，也曾眼巴巴向中央要过优惠政策。地域性的政策洼地，难以解开全局性制度障碍。中央要求明确，“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”。

　　“大胆闯”，率先闯出中国有史以来第一张投资管理领域负面清单，实现了清单之外所有市场主体“非禁即入”。

　　2013版190条，2015版122条，2017年95条，2018年45条……清单越来越短，对市场束缚越来越少。“自贸区为我国经济体制改革核心问题——政府与市场关系的界定，找到了具体抓手。”上海市思路更加明确。自贸试验区在全国形成“1+3+7”“雁行”阵容，说的却都是以负面清单管理为核心投资管理制度的“上海话”。

　　“大胆试”，率先试点“营改增”，通过重大税制改革，解开产业转型难题。

　　货物与劳务税制不统一和营业税重复征税，一直是制约上海现代服务业发展的突出矛盾。2011年，上海向国家主动请战，并率先研究探索，争取了营改增试点落“沪”。

　　这一试，上海财政收入2012年减少上百亿元，为防止营改增后出现企业多交税，上海还拿出专项财政资金补贴。但上海愿意付这个代价。第一批试点的65%左右是中小微企业，从原来按5%的税率缴纳营业税，改为按3%缴纳增值税，实实在在的减税，将为它们注入新的活力。

　　这一“试”意义深远，以服务经济为主的产业结构加快形成，并从上海起步，逐步推至全国。

　　“自主改”，率先改出“一网通办”政务服务品牌。负面清单为市场摘锁，“营改增”为企业减负，“一网通办”为企业和市民殷勤当“店小二”。

　　“一网通办”的推进，堪称“上海速度”。

　　去年3月，“一网通办”概念提出，仅用一年，“一梁四柱”就立起来了。“一梁”是上海市大数据中心，“一网通办”总门户；“四柱”包括统一总客服，统一身份认证，统一物流快递，统一支付——百姓办事就像网购一样方便了。

　　这一服务型互联网共享平台，注册企业和公民用户数已超950万，90%的网上办事事项实现“只跑一次、一次办成”，99%的民生服务事项实现全市通办。

　　善于用创新“四两拨千斤”的上海，正让“一网通办”走得更远：要“网罗”公共数据的整合和开放力度，要系统重构政府部门内部业务流程，要重构跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程……

　　上海人的特点，要改就要往深里改。最终，“上海样本”变成了国家文件，在全国复制推广。“负面清单”、“营改增”试点和“一网通办”，动的都是政府的奶酪，改善的是市场营商环境，催生的是现代产业体系的高质量发展。

　　共享改革，共追高质量

　　一条“走廊”，流动着长三角一体化魔力

　　上海的创新转型，让高质量发展在长三角一体化中形成合力。

　　中国G60沪昆高速最东端350公里，是一条近乎笔直的路，连同它北边全长160公里的沪苏湖高铁，“夹”起江浙皖沪之间一片7.62万平方公里的三角区域，这是中国经济最具活力、创新要素最为密集的地区，被称作“G60科创走廊”。现在，这条走廊明晃晃涌动着一体化的热情。

　　2016年至今，G60科创走廊从上海松江出发，一路拓展至长三角9个城(区)，以高度统一的跨区域改革力促要素协同，培育出战略性新兴产业集群，成为长三角一体化国家战略的重要引擎。