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　　沅江市纪委负责查办此案的干部介绍，像陈某这样通过借钱给陈适民送好处而获得项目的承包商不在少数。陈适民借了钱后，经常直接对某些承包商给予关照，或明示或暗示地要求分管单位工程项目分配的负责人照顾一些他指定的承包商。

　　“在违反有关规定、纪律甚至法律的过程中，我一直没有认识到自己的错误，以为只是正常借钱，而且我坚信自己有偿还能力，不是大事，甚至‘借’了公款都没有意识到问题的严重性……”陈适民在交代过程中一度崩溃大哭。

　　2016年2月，陈适民担任市城管局局长不久，便以自己资金困难为由，多次向下属单位污水处理厂厂长刘某(已另案处理)提出要从污水处理厂“借”款30万元。刘某起初不同意，但碍于陈适民一把手的面子，2016年3月，刘某以预支采购备用金的名义将30万元公款“借”给了陈适民。陈适民“借款”后却一再以各种理由推托不还，至案发前仍未归还公款。

　　“借”到最后一场空

　　“陈局长，我最近手头很紧，那笔借款您看什么时候能够还我？”

　　“电话打了很多次，办公室也去找了，大部分欠款就是不还，我干脆去法院起诉他了，想不到他竟是一个赖皮局长。”

　　不少承包商发现自己借给陈局长的钱很难要回来，如陈某借给陈适民的20万元，虽多次催促，但直到案发时仍分文未还。

　　“承包商石某从2016年6月陆续借给我40万元，还有20万元未归还。承包商叶某从2016年2月陆续借给我65万元，还有45万元未归还……他们都承接了城管局的一些项目。”陈适民如实交代了自己每一笔借款和欠款的记录。

　　“这几年，你以‘投资经营鱼码头项目’‘珠海那边的工厂设备要进行检修，需要资金周转’等借口，向承包商一共借款多少？”围绕资金流去向，办案组一方面加大讯问力度，一方面加强外围取证。

　　“根据我自己的记录，借款有600多万元，其中大小承包商等职务联系对象借来的超过200万元。借来的钱，我大部分转账给了盛某进行投资，还有一部分还给了那些催账催得急的。”陈适民交代。

　　在收到陈适民转来的“借款”后，盛某却拿着他的钱过着挥霍无度的日子，并没有投资做生意，陈适民的债务也就像滚雪球般越滚越大，最终数额远超其偿还能力。2017年11月，如“惊弓之鸟”的陈适民主动到沅江市纪委投案，一场局长变“老赖”的闹剧终于划上了句号。

　　2018年5月，陈适民因挪用公款罪被沅江市人民检察院提起公诉，考虑其主动自首、积极配合调查等情况，被沅江市人民法院判处有罪免刑，被挪用的公款30万元返还沅江市污水处理厂。

　　“世上没有无缘无故的示好，陈适民向承包商借来了大额资金，同时也是将自己手中的公权力借给了别人，其行为本质是公权的异化和滥用，损害的是人民的利益、政府的公信力和党员干部的形象。”沅江市纪委监委第一纪检监察室主任欧阳建说。

　　◎《中国共产党纪律处分条例》

　　第九十条 借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。

　　(本报记者 邹太平 通讯员 刘玲)