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　　督察组认为，其原因在于：巫山县党委、政府落实整改不力。针对永年水泥厂长期违法生产等问题，巫山县党委、政府长期放任甚至支持永年水泥厂在眼皮底下违法生产。2015年8月，在明知永年水泥厂属于国家明令淘汰企业、被排除在换发水泥生产许可证之外的情况下，以需要该厂协同处置生活污泥为由，请求有关方面同意换发水泥生产许可证。2017年，重庆市生态环境保护督察指出该问题后，巫山县党委、政府仍置若罔闻，以该企业手续完备为由，将关闭时限擅自放宽至2020年12月31日。

　　行业主管部门不作为、乱作为。2012年以来，重庆市、巫山县两级经济和信息化部门在明知永年水泥厂属于落后产能淘汰范围的情况下，始终没有将该企业列入年度淘汰计划，原重庆市质量技术监督局还于2016年1月违规为该企业换发水泥生产许可证，致使该企业持续违法违规生产至今。巫山县国土资源部门先后两次违规批准该企业位于江南市级自然保护区内的采矿权，督促企业落实矿山生态修复不力。

　　相关职能部门监管不力。巫山县林业部门履行自然保护区建设管理责任不到位，对永年水泥厂长期在自然保护区内违法采矿问题视而不见，以致企业长期非法采矿，严重破坏生态环境；巫山县生态环境部门对永年水泥厂环境监管不到位，存在以罚代管现象。

　　针对上述问题，督察组将进一步核实有关情况，并要求地方依纪依法查处整改到位。