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　　70%的资源枯竭城市完成棚户区改造任务，累计改造2亿平方米，惠及近750万人。地方政府财政收入增长4.8倍，城镇居民人均可支配收入增长2.7倍，增长率超过全国平均水平，历史遗留的就业、社保等问题基本解决。

　　资源枯竭城市经济发展对资源开采的依赖程度不断降低，主导资源的产值占工业总产值的比重比10年前下降了一半，民营经济增加值占地区生产总值的比重已经超过50%，产业结构由一业独大逐步转向多元支撑。

　　根据国家规划目标，到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制。

　　出路

　　作为全国典型的老工业基地和资源枯竭型城市，徐州因煤而兴，也曾因煤而困。

　　徐州市委书记周铁根

　　中国经济体制改革杂志社供图

　　徐州市委书记周铁根指出，过去的徐州以煤起步，从煤发电到煤焦化，再到钢铁、水泥等与煤炭相关的行业，形成了“一煤独大”的产业格局，同时带来了产业结构偏重、单一的状况。一城煤灰半城土，是人们对徐州过去的形象写照。

　　在周铁根看来，经济增长不等于经济发展。徐州因资源而兴、靠资源发展，却忽视了对环境的影响、对资源的消耗，造成了沉重的包袱，导致了长远的转型之痛。痛定思痛，徐州把产业转型作为老工业基地振兴的根本支撑，推进传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。

　　目前，徐州正在着力培育形成装备制造、食品加工、能源等八个产业规模超千亿元。顺应产业革命和科技变革趋势，徐州将装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大战略型新兴产业，作为主导产业来发展。2018年徐州三次产业占比达9.4：41.6：49。

　　黄汉权接受中新社国是直通车采访表示，资源型城市转型升级的出路在于打破“四缺、一不活”。“四缺”指的是，核心技术缺乏，中高端人才缺乏，产业配套不足以及资金缺乏。“一不活”指的是，体制机制不灵活。

　　黄汉权进一步指出，产业转型升级不是一蹴而就的事情，往往需要一个漫长的过程，可能是五到十年甚至更长时间才能看到成效的事情。在这个过程中，资源型城市转型升级要避免四个误区，一是急功近利，追求立竿见影的效果，二是喜新厌旧，片面追求发展新型产业，三是新瓶装旧酒，换汤不换药，四是越俎代庖替企业决策。

　　中国经济体制改革研究会会长彭森

　　中国经济体制改革杂志社供图

　　中国经济体制改革研究会会长彭森认为，越是在改革困难的时期，越是要坚持下去，回到过去靠投资拉动经济的老路自然是轻车熟路，但同时过去几年改革的辛苦也可能付之东流。因此，当前应尊重和承认增长方式转换和增长阶段变化的现实，适当降低对增长的预期，在保持稳定增长、适度增长的同时，聚焦实质性的市场化改革，培养新的增长动力，力争在中速增长平台实现可持续、韧性强的发展。(张文绞)