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　　多样的风险挑战、安全威胁必须用综合的手段应对，大安全需要大运筹，大运筹需要大思路，有了大思路才能谋划大战略。如果“单打一”，将某一种安全威胁压倒其他安全任务，就会顾此失彼，甚至可能使国家总体安全遭受重大损失，得不偿失。这就需要一个领导机制从中进行统筹协调、提高效率。

　　2013年11月，党的十八届三中全会决定，成立中央国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。2014年1月24日，中共中央政治局召开会议，研究决定中央国家安全委员会设置。国家安全委员会成立，使我国拥有了应对国内外综合安全和制定国家安全战略的顶层运作机制，能够把对外的国家安全和对内的国家安全的各种力量整合在一起，充分体现维护国家安全与创新社会治理的有机统一，有效预防与化解社会矛盾的有机统一，标志着新时代国家安全战略思路的更加清晰、更加科学。设立国家安全委员会是我国国家安全机制的一个重大创新性举措，旨在建立集中统一、高效权威的国家安全体制，全面系统地应对来自各个领域的安全威胁，同时，使国家对外政策具有稳定性、一贯性和权威性，更加有效地维护国家主权、尊严和安全。这是一个顶层的战略设计和统筹指挥。

　　2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习主席首次提出总体国家安全观。习主席强调，党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。此后，国家又制定实施《国家安全战略纲要》，颁布实施新的《中华人民共和国国家安全法》。这些都明确要求国家安全工作必须坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

　　把国家安全工作放在中华民族伟大复兴的历史征程中加以领导和运筹，是中国特色国家安全道路的基本发展方向。总体国家安全观的提出是党的国家安全思想在新时代的继承与发展，统筹了国内外两个安全大局，协调了中央、地方、外交、军事等各方面的力量，在集纳解决人民、政治、经济、军事等安全问题的同时，还特别突出国际安全问题的解决。

　　总体国家安全观包含运筹五大要素：以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。总体国家安全观强调融通五对关系：既重视外部安全，又重视内部安全，强调外部安全与内部安全彼此联系，相互影响；既重视国土安全，又重视国民安全，强调国土安全与国民安全存在有机统一；既重视传统安全，又重视非传统安全，强调传统安全威胁与非传统安全威胁相互影响，并在一定条件下可能相互转化；既重视发展问题，又重视安全问题，强调发展和安全是一体之两面，互为支撑；既重视自身安全，又重视共同安全，强调全球化和相互依赖使得中国和世界的安全已密不可分。

　　创建国家安全治理系统的新格局

　　国安才能国治，治国必先治安。我们要积极推进新时代国家安全的总体治理，创建当代中国国家安全治理系统的新格局。

　　切实铸牢维护国家安全的思想根基。当今中国正处于改革开放的攻坚期和由大向强的关口期，许多矛盾问题盘根错节，不可避免引发多种安全威胁，风险极大、挑战极多，极易形成连锁反应。要加强媒体宣传与国防安全教育，使全国上下，尤其是领导干部始终牢固树立强烈的忧患意识、风险意识、挑战意识，保持高度的战略清醒和安全自觉，肩负起时代赋予的国家安全的职责使命。

　　建立高效权威、直达基层的国家安全体制。国家安全委员会的成立，解决了国家安全的顶层领导问题。但这是远远不够的，贯彻落实总体国家安全观，需要对国家安全体系予以系统化打造，需要对国家安全战略予以体系化建构。在纵向上，要贯通国家、省、县、乡镇各级，国家安全体系直达基层。在横向上，国家安全不是某一领域某一部门的“单骑闯关”，各地区各部门要各司其职，通力协作，形成维护国家安全和社会安定的强大合力，提高维护国家安全的整体效果，从而形成国家安全战略一盘棋格局。