生活健康报移动版

　　“尽管蓝天保卫战取得阶段性成效，但大气环境形势依然不容乐观，污染治理成果仍不牢固，剩下的都是难啃的硬骨头，稍有松劲，大气质量就可能回潮反弹。”曹立平指出，当前，大气污染治理已进入关键期，不能有松松劲、歇歇脚、喘口气的想法，必须咬定目标，真抓实干，坚决打赢蓝天保卫战。

　　新一轮的蓝天保卫战涉及区域是京津冀及周边、汾渭平原共39个城市。重点是对京津冀及周边地区、汾渭平原地区工业企业污染防治、涉气“散乱污”企业(点位)未完成整改、应淘汰锅炉整治不到位、车用油品整治不到位等问题开展监督及帮扶指导。

　　据曹立平介绍，与上一轮强化监督不同的是，2019-2020年度蓝天保卫战采取“三位一体”包保机制。即由生态环境部部机关1个部门(或派出机构)、1个部直属单位、1个省级生态环境部门3家单位，共同负责包保1个重点城市。“原则上，39个城市的包保工作组均由生态环境部相关司局、直属单位、省级生态环境厅(局)委派处级以上干部任组长。”按照这种安排，生态环境部全体干部，今年都要参加一个轮次的强化监督，面对面倾听基层意见，实打实地推动解决矛盾问题。

　　在今年端午小长假期间，生态环境部部长李干杰曾带队赴山东、河南调研强化监督工作。李干杰指出，强化监督将严格按照“排查问题列清单，交办政府落责任，核查清单促落实”工作模式，实行“排查、交办、核查、约谈、专项督察”五步工作法，督促落实蓝天保卫战各项任务措施，坚决完成空气质量改善目标。强化监督既是保障打赢蓝天保卫战的重要制度安排，也是力戒形式主义、官僚主义，狠抓微观落实的创新举措和机制。加强监督工作的统筹协调，坚持有限目标、突出重点、有序推进，确保大规模作战有条不紊。

　　“在工作模式上，坚持‘三不原则’。”曹立平说，“三不”即不替代地方履行生态环保责任，主要是帮助查找问题，依法移交地方政府解决；不干预当地正常工作程序，而是督促落实，帮助地方建立问题台账，逐一整改销号；不打扰地方同志工作安排，自行安排吃、住、行，相关费用由生态环境部统一协调解决，原则上不增加地方的工作和经济负担。此外，对于发现的问题，仍将进行公开曝光。

　　工作不力完不成任务

　　将依据规定严肃问责

　　“从发达国家大气污染治理的过程来看，空气质量改善是一个长期的螺旋式上升过程。大气污染物浓度在快速下降过程中，遇到气候条件不利，部分时段出现反弹也是可能的，这是客观规律。”在生态环境部有关负责人看来，重点是要看趋势、看发展、看长期。目前，我国整体上仍处于空气质量快速改善通道，不能因为短期PM2.5浓度反弹，就对治污思路产生怀疑、失去信心，否定前期的努力和成效，动摇今后的方向和目标。

　　这位负责人指出，2018年秋冬季以来，总体上看减排力度并没有减弱，相关措施也是有成效的。“但受厄尔尼诺影响，冷空气活动较弱，大气污染扩散条件较前两年明显变差，加上少数地方前期改善幅度较大出现自满松懈情绪，使得一些城市PM2.5浓度出现反弹。这充分说明了大气污染治理的长期性、艰巨性和复杂性。”

　　为加快推动重点区域空气质量改善，生态环境部将在如下三个方面发力：一是坚持严肃问责。这位负责人说，按照生态环境部会同京津冀晋鲁豫6省(市)政府印发的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，对由于工作不力完不成任务的城市，将依据规定严肃问责。他特别强调，不允许以气象条件为理由应付搪塞。

　　二是强化监督帮扶力度。目前，生态环境部组织全国执法力量正在对京津冀及周边区域的“2+26”城市和汾渭平原开展强化监督帮扶，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任务。

　　三是持续开展大气重污染成因与治理攻关研究，坚持“一市一策”，针对不同城市存在的主要问题精准施策，以实现空气质量持续改善。