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　　清风天府行系列报道

　　编者按

　　3月17日至23日，四川省纪委监委组织人民日报、新华社、光明日报、中新社、中国网，以及四川日报、四川电视台、华西都市报、封面新闻、廉政瞭望等15家中央及省级主流权威媒体，组成“清风天府行”采访团，赴南充、遂宁、资阳三市，围绕正风反腐主题，马不停蹄进行多角度、多层面的采访。今日起，本报将连续刊发此次采访的有关报道，敬请关注。

　　这份公文，名称是《关于审定市级环保督察回头看反馈意见的请示》，文号为(遂环督办【2018】29号) (以下简称“29号文件”)，是遂宁市环保督察办上报给遂宁市委书记邵革军的。

　　遂宁市环保督察办(以下简称“市环督办”)，设在遂宁市环保局。从这里出发，在遂宁城区经西山北路、嘉禾西路、遂州北路、明月路，到达位于东升路的市委办公楼，全程4.8公里，驾车只需 11分钟。

　　细心的市委书记邵革军签阅时发现：公文成文日期是2018年8月2日，到自己的案头却已是同年9月12日，4.8公里“走”了整整42天，“是哪个环节、哪个部门出了问题？请给个结论。”

　　收到市委书记的批示后，遂宁市纪委监委当即成立了调查组。

　　结果是，包括遂宁市政府副秘书长、市政府秘书五科科长、副科长，以及遂宁市环保局局长、副局长等共计12名责任人、1个责任单位，受到了严肃处理。

　　事后，遂宁市以此为契机，开展了一场声势浩大的“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。

　　29号文件，为什么会走那么长时间？这期间发生了什么故事？“作风整治行动”效果如何？3月20日至21日，华西都市报、封面新闻记者对此进行了采访还原。

　　启动调查

　　国庆长假不能离开遂宁，随叫随到

　　赵永坤、卢逸，分别是遂宁市纪委监委第四纪检监察室主任和副主任。四室是一个日常监督部门，对口联系环保局等多个部门。

　　和纪委监委的其他部门一样，四室平时很忙，好不容易遇上国庆长假，大家都打算与家人好好聚聚：赵永坤准备接待从外地回遂宁的几位同学，好好陪陪刚从深圳实习回家的儿子，参加朋友女儿的婚礼；卢逸和妻子计划好了，带父母、娃娃，自驾去青海；两个同事也各自有计划，梁潇方去宜宾参加早就答应的朋友婚礼，任益坐飞机到郑州。

　　但一个电话，改变了这一切。

　　9月30日16时，赵永坤、卢逸接到电话，“电话里没说会议内容，只说了时间地点。必须准时参加。”

　　原来，当天，市委书记邵革军的签批件下来了，遂宁市纪委监委决定立即开展调查，由四室负责成立调查组。

　　会议开到18时，定了几条原则，其中包括：纪委监委的人，环保局、住建局、政府办的人，国庆期间不能离开遂宁，随叫随到。

　　会议一完，赵永坤、卢逸马上开始起草方案：“方案内容包括，依据有关规定，哪些人可以进入调查组。”21时方案写完，领导签批同意后，两人马上电话通知有关人员。

　　此时，梁潇方已经到了宜宾，任益刚到双流机场，住建局纪检组副组长唐运福，正乘动车往重庆。

　　他们得到的指令都一样：“马上回来。”

　　查清事实

　　不断加人的调查组，5天时间查清了原委

　　梁潇方、任益、唐运福，连夜赶回遂宁，加入调查组。

　　“公文走了42天”调查组，30日那天只有9个人，来自市纪委监委、市委组织部、市检察院纪检监察组、市住建局纪检监察组等。“可后来发现，涉及到的人和部门越来越多，都要到现场调查、去单位取证，于是一再增加人手。”卢逸说。

　　10月1日增加4人，2号增加3人；到了3日，牵涉到市政府办秘书五科，又增加了政府办纪检监察组的4人；5日，发现牵涉到环保局副局长邹凯，他是副县级干部，按规定要交给负责审查调查部门，于是九室的6个同事又进入调查组。

　　为什么是九室？赵永坤回答：“九室查处过市环保局系列案，情况熟悉，有经验。”

　　5天时间，调查组查清了事实。

　　2018年7月25日，遂宁市环督办发出了《关于开展市级环境保护督察“回头看”工作的通知》；按照通知上的要求和安排，6个督察组于7月27日至7月31日对各区、县进行督察；督察情况8月2日形成的29号文件，经过一系列缓慢的协调签字，审核不及时、催办不力等，于2018年9月12日送至市委常委办转呈市委书记邵革军。

　　严肃处理

　　12个责任人1个责任单位被问责处理

　　调查证实：12个责任人、1个责任单位，导致了这份公文4.8公里“走”了42天。

　　于是，遂宁市纪委监委，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党问责条例》等，进行了严肃处理。

　　党内严重警告1人。环督办主任康晓阳，没有统筹整个工作，催办不力，致使该文件运转缓慢，在环保局滞留时间过长。

　　行政警告2人。经开区和河东新区组总协调人曾前勇、蓬溪县督察组总协调人刘彦博，两人因“没采取有效的方法促使文件运转”。

　　政务警告1人。环保局副局长、经开区和河东新区督察组副组长邹凯，在公文运转中督促不力，没有尽到职责，导致该组文件运转缓慢。