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　　全国扫黑办副主任、公安部副部长杜航伟表示，黑恶势力为了逃避打击，不断变换犯罪手法，逐渐摒弃了原来明火执仗、打打杀杀的明显暴力手段，转而采取易对他人形成心理强制的“软暴力”。犯罪分子，特别是一些黑恶势力犯罪分子用这种手法越来越多，比如跟踪滋扰他人、恶意举报诬陷、播哀乐摆花圈、喷油漆堵锁眼、摆场架势示威等。该《意见》解决了前段时间在扫黑除恶斗争当中，包括打击其他一些刑事犯罪当中，“软暴力”长期困扰基层执法工作的难题。

　　杜航伟表示，从表现形式上看，“软暴力”与暴力明显不同，但其危害却与传统暴力犯罪相同，甚至有些造成的后果超过了传统的暴力手法犯罪。该《意见》将“软暴力”界定为一种与暴力、威胁手段并列的犯罪手段，对“软暴力”犯罪表现形式作了具体的列举，包括侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段，扰乱社会秩序的手段以及符合“软暴力”定义的其他违法犯罪手段。

　　杜航伟强调，“软暴力”作为一种违法犯罪手段，能否构成犯罪，要看是否符合具体罪名的构成要件；能否构成黑恶势力，还要看是否符合黑恶势力的特征和黑恶势力的认定标准。

　　财产处置

　　涉案财产无法找到 可追缴其他等值财产

　　在扫黑除恶专项斗争中，如何准确处置涉黑涉恶财产？两高两部印发的《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》明确，要彻底摧毁黑社会性质组织的经济基础，防止其死灰复燃。对于组织者、领导者一般应当并处没收个人全部财产。对于确属骨干成员或者为该组织转移、隐匿资产的积极参加者，可以并处没收个人全部财产。

　　记者注意到，该《意见》还规定，有证据证明依法应当追缴、没收的涉案财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割的，可以追缴、没收其他等值财产。最高检副检察长、全国扫黑办副主任陈国庆表示，该规定符合司法实践的需要，也符合法律的基本原则，包括《联合国打击跨境有组织犯罪公约》也对此作了类似的规定。

　　陈国庆称，为了避免对“无法找到”的理解产生歧义，该《意见》对此进行了说明，“无法找到”就是指有证据证明存在依法应当追缴、没收的财产，但无法查证财产去向、下落。被告人如果有不同的意见，应当出示相关证据。

　　他表示，采取处置等值财产时必须有证据能证明财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割，具备这些情况，才能启动没收等值财产这种处理方式。同时，该《意见》也赋予了被告人可以提出不同意见的权利，但需要被告人举证。财产数额的对等性也是该《意见》特别强调的，没收的财产数额必须是与依法应当追缴、没收的涉案财产对应数额，必须是等值财产，在执行中要注意保护被告人和第三人合法权益。

　　新京报记者 何强