世行新行长马尔帕斯 多边主义的怀疑者(2)_生活健康报
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世行新行长马尔帕斯 多边主义的怀疑者(2)

  马尔帕斯被提名为世行行长的消息公布后,2008年诺贝尔经济学奖得主Paul Krugman在社交媒体上批评马尔帕斯不懂经济,称“我已经忘记了,当失业率为9%时,马尔帕斯提高利率的论点有多么糟糕”,他还讽刺了特朗普在选人方面如以往一样差劲。还有外媒使用了“美国为世行行长做出了一个糟糕的决定(a poor choice)”、“缺少光彩(lack lustre)的美国候选人”这样的标题。

  马尔帕斯也是中美贸易谈判的核心人物之一。2018年6月,美国商务部长罗斯率团访华,马尔帕斯为美方团队成员之一。2018年8月底,中国商务部副部长王受文率团访美,美方代表团由马尔帕斯率领。今年1月,美国副贸易代表杰弗里·格里什(Jeffery Gerrish)率领美国贸易谈判代表团来华进行副部长级贸易谈判,团队成员也包括马尔帕斯。

  曾表示在减贫上与中国有共同使命

  尽管马尔帕斯自提名以来就饱受争议,但由于并无其他竞争者,他最终还是毫无争议地当选了世行行长。包括马尔帕斯在内,世行自建立以来的13任行长均由美国提名的候选人担任,这与遴选流程和世行股东构成有关。

  美国是世行最大的股东国,在行长人选上美国占有较大话语权。世行行长提名可由执行董事或由理事通过其执行董事提出,候选人必须是世行成员国的国民。在提名期截止后,执行董事会将决定包括最多三名候选人的短名单,随后对候选人面试。在投票过程中,美国的投票权占比最高,投票权排名前六的国家分别为美国(15.85%)、日本(6.84%)、中国(4.42%)、德国(4.01%)、法国(3.75%)和英国(3.75%),美、欧、日三方投票权之和超过50%。长期以来,国际上有一个不成文的传统:由美国人担任世界银行行长,欧洲人担任国际货币基金组织总裁,日本人担任亚洲发展银行行长。世行几大股东之间由此达成平衡,少有人挑战这一传统。

  在金墉之前的11任行长,大多数职业为政府官员、银行家。世行集团旗下有国际复兴开发银行、国际金融公司等五大机构。世行行长也将成为这五大机构的领导者,因此一般要求具备经济、金融或外交背景。

  马尔帕斯不是美国第一次提出有争议的行长人选。马尔帕斯的上一任行长金墉,是美籍韩裔医学专家,2012年由时任美国总统奥巴马提名,因金墉此前的经历集中在医疗、教育领域,并且为亚裔,这一提名受到外界质疑。奥巴马提名的理由是其过去20年致力于改善发展中国家人民生活状况和提高全球医疗水平的经验。

  世行主要向发展中国家提供支持,中国也是其援助对象之一。根据2018年年度报告,去年世行集团向伙伴国和私营企业提供的贷款、赠款、股权投资和担保,承诺额为668.68亿美元,支付额为457.24亿美元。其中IBRD的资金承诺总额为230亿美元,在其前十大借款国中,中国排名第四,承诺额为17.88亿美元。

  在东亚和太平洋地区,2018年世界银行批准了38个项目,共计46亿美元。对中国,世行援助了多个项目,例如提供6亿美元“医疗卫生改革促进项目” 结果导向型贷款,通过改善医院服务、建立以人为本的综合卫生服务模式以及创造有利的政策和制度环境等途径,帮助中国应对国民健康方面的挑战。另外,世行还为中国提供了5亿美元贷款,向那些根据中国《大气污染防治行动计划》采取行动的企业提供融资,以帮助中国通过提高能效、增加清洁能源的使用来减少空气污染和碳排放。

  世界银行一直以来有两大目标:一是到2030年终结极端贫困,减少全球每天生活费不足1.90美元人口所占比例;二是促进共享繁荣,提高各国最贫困40%人口的收入。世行在公告中称,董事会期待与马尔帕斯共同致力于实施《世界银行集团2030年愿景前瞻》和《可持续融资促进可持续发展文件》中阐述的资本一揽子协议。据媒体报道,马尔帕斯曾表示,他预见世界银行与中国的关系会朝向认可中国作为世界第二大经济体和全球发展的重要因素的方向发展,预计世界银行将与中国合作,建立牢固的关系。“我们都有同样的使命,扶贫减贫”。

  新京报记者 顾志娟

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